القرار الأساسي
• أقرّ المجلس الأعلى في الدورة 23 (قطر – ديسمبر 2002) قيام الاتحاد الجمركي لدول مجلس التعاون في 1 يناير 2003.
• اعتمد المجلس الإجراءات التي رفعتها لجنة التعاون المالي والاقتصادي.
موعد إقامة الاتحاد الجمركي
التنفيذ
• يبدأ تطبيق الاتحاد الجمركي رسمياً في 1 يناير 2003.
مفهوم الاتحاد الجمركي وأُسسه
تعريف الاتحاد الجمركي
منطقة تُلغى فيها الرسوم الجمركية والعوائق التجارية بين الدول الأعضاء، وتُطبق فيها تعرفة موحدة تجاه العالم الخارجي.
الأسس الرئيسية
• تعرفة جمركية موحدة.
• نظام جمركي (قانون) موحد.
• لوائح وأنظمة متماثلة بين الدول.
• توحيد إجراءات الاستيراد والتصدير وإعادة التصدير.
• نقطة دخول واحدة لتحصيل الرسوم.
• انتقال السلع دون قيود، مع مراعاة السلع الممنوعة والحجر الزراعي والبيطري.
• معاملة السلع المنتَجة داخل أي دولة كسلع وطنية في جميع الدول.
نقطة الدخول الواحدة
المفهوم
نقطة الدخول الواحدة تُعد من أهم المتطلبات الأساسية للاتحاد الجمركي.
المتطلبات
• أي منفذ مرتبط بالعالم الخارجي يُعتبر نقطة دخول.
• أول منفذ يقوم بالمعاينة والتخليص واستيفاء الرسوم.
• توحيد القيود على السلع المشروطة بين الدول.
• وضع ضوابط موحدة للاستيراد الحكومي والإعفاءات.
• السلع الممنوعة في دولة والمسموح بها في أخرى يجب أن تدخل مباشرة للدولة المسموح بها دون عبور الدول المانعة.
• السلع المستوردة من المناطق الحرة يُستوفى رسمها عند خروجها منها.
التعرفة الجمركية الموحدة
نسبة التعرفة
• 5% على جميع السلع الأجنبية المستوردة من خارج الاتحاد.
الإعفاءات
• إعفاء 417 سلعة وفق البيان المعتمد.
• الإعفاءات الواردة ضمن النظام الجمركي الموحد.
التبغ ومشتقاته
• رسوم 100% (مئوية أو نوعية) حسب الجدول الموحد.
• تحتسب كإيرادات جمركية عادية ضمن المقاصة.
النظام الجمركي (القانون) الموحد
التطبيق
تلتزم جميع الدول الأعضاء بتطبيق النظام الجمركي/Law الموحد، ولائحته التنفيذية، والمذكرة التفسيرية في كل المنافذ.
استيفاء الإيرادات الجمركية
التحصيل
• تُحصّل الرسوم في نقطة الدخول الأولى ابتداء من 1 يناير 2003.
• يتم توزيع الإيرادات وفق المقصد النهائي للسلعة خلال السنوات الثلاث الانتقالية.
انتقال السلع بين الدول الأعضاء
1. إذا كان مصدر البضاعة “منفذ الدخول الأول”
أ. الإرساليات الكاملة
• تخليص كامل + استيفاء الرسوم في المنفذ الأول.
• انتقال مباشر أو عبر دول أخرى مع ترصيص البضاعة وإرفاق نسخة من بيان الاستيراد.
• التأشير بخروج البضاعة عبر المنافذ الأخرى.
ب. الإرساليات غير الكاملة
• الانتقال ببيان إحصائي + نسخة من البيان الأصلي + الترصيص.
• تحتفظ المراكز البينية بنسخ للتسوية (المقاصة).
2. إذا كان مصدر البضاعة “الأسواق المحلية”
• البضائع المستوردة قبل 1/1/2003 تُرسم في دولة المقصد النهائي.
• البضائع المستوردة بعد 1/1/2003 والتي يثبت دفع رسومها في المنفذ الأول لا تُرسم مرة أخرى.
• إذا لم يثبت دفع رسومها تُرسم في منفذ دولة المقصد النهائي.
• البضائع المعفاة بموجب اتفاقيات تجارة حرة تُعاد رسومها عند الحدود مرة أخرى.
• يعتمد البيان الإحصائي للمقاصة وتسجيل حركة البضائع.
مهام المراكز الجمركية البينية
المرحلة الأولى (يناير–ديسمبر 2003)
• إلغاء إجراءات التصدير وإعادة التصدير والترانزيت بين الدول الأعضاء.
• مطابقة المستندات للتأكد من دفع الرسوم وخلو السلع من الممنوعات.
• تطبيق الإجراءات غير الجمركية طبقاً للدولة المستوردة.
• السماح بتنقل السلع الوطنية بحرية.
• رفع تقارير دورية للجنة التنفيذية.
المرحلة الثانية (يناير–ديسمبر 2004)
• استمرار مطابقة المستندات للتأكد من دفع الرسوم.
• إلغاء التأكد من الإجراءات غير الجمركية باستثناء ما نصت عليه الاتفاقية الاقتصادية.
• الاكتفاء بالفواتير المحلية والبيان الإحصائي.
• رفع تقارير دورية.
المرحلة الثالثة (من يناير 2005)
• إلغاء المهام الجمركية للمراكز البينية بالكامل.
• منح وقت للتكيف ومعالجة الصعوبات المحتملة.
• الالتزام بالاتفاقية الاقتصادية.
• ممارسة التخليص الجمركي
• السماح للمخلصين الجمركيين من مواطني دول المجلس بمزاولة المهنة وفق المادة (109) من النظام الموحد.
المواصفات والمقاييس
• اعتماد مبدأ الاعتراف المتبادل بالمواصفات والمعايير الوطنية.
• الاستمرار بذلك حتى استكمال المواصفات الخليجية الموحدة لجميع السلع.
حماية الصناعات الوطنية ومكافحة الإغراق
رسوم الحماية
• الدول التي تطبق رسوماً حماية قبل 2003 يمكنها الاستمرار حتى نهاية 2005.
• إعداد قائمة موحدة للسلع المحمية خلال عام 2003.
آلية التحصيل
• يستوفي منفذ الدخول الأول نسبة 5% للسلع غير المحمية.
• تستوفي دولة المقصد الفرق عند وجود حماية.
• تخضع نسبة 5% لنظام المقاصة.
مكافحة الإغراق
• اعتماد النظام الموحد لمكافحة الإغراق والتدابير التعويضية والوقائية لمدة 3 سنوات استرشادية.
قيم تجربتك